УТВЕРЖДАЮ	
	Главный врач УЗ «Бобруйская городская поликлиника №2»	
	_______________ М.Г. Семенюк	
	"01" октября  2019 г.	

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения государственных закупок
в УЗ «Бобруйская городская поликлиника №2»

Настоящее Положение о порядке организации и проведения государственных закупок в УЗ «Бобруйская городская поликлиника №2» (далее - Положение), разработанное в соответствии с Законом Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. N 419-З "О государственных закупках товаров (работ, услуг)" (далее - Закон), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2019 г. N 395 "О реализации Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг)", иными актами законодательства о государственных закупках, устанавливает порядок организации и проведения государственных закупок в УЗ «Бобруйская городская поликлиника №2» (далее - НАИМЕНОВАНИЕ ЗАКАЗЧИКА, Заказчик), в том числе распределение полномочий между должностными лицами и структурными подразделениями Заказчика.

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

1. Руководитель Заказчика:
обеспечивает аккредитацию Заказчика на электронной торговой площадке, получение электронной цифровой подписи и соответствующего атрибутного сертификата для размещения информации и сведений на электронных торговых площадках, при необходимости - определение должностного лица, которому передается право на подписание электронных документов электронной цифровой подписью Заказчика;
утверждает приказ о создании, определении полномочий и персональном составе комиссии по государственным закупкам в УЗ «Бобруйская городская поликлиника №2» (далее - комиссия), разработку и утверждение регламента работы комиссии по государственным закупкам (далее - Регламент);
утверждает документы, заявки (служебные записки) предоставляемые для подготовки предложений в целях участия в процедурах государственных закупок, при необходимости - техническое задание на закупку, являющееся частью документов, предоставляемых для подготовки предложения;
принимает решение о разработке технического задания на закупку;
утверждает годовой план государственных закупок Заказчика, изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок Заказчика;
утверждает приглашение по процедуре государственной закупки для размещения на ЭТП;
совместно с комиссией по процедурам государственных закупок принимает решение о продлении срока для подготовки и подачи предложений, а также с учетом особенностей и (или) сложности предмета государственной закупки принимает решение об установлении срока рассмотрения предложений участников (первых разделов предложений), поступивших на открытый конкурс или электронный аукцион, свыше десяти рабочих дней, но не более сорока пяти календарных дней со дня истечения срока для подготовки и подачи предложений;
совместно с комиссией принимает решение об отмене процедуры государственной закупки в целом либо в отношении отдельных частей (лотов) предмета государственной закупки в случаях, установленных ч. 1 п. 3 ст. 27 Закона;
подписывает договор государственной закупки, дополнительные соглашения об изменении и (или) дополнении, расторжении такого договора;
принимает решение об одностороннем отказе от исполнения договора государственной закупки;
подписывает документы, содержащие информацию о юридическом или физическом лице, в том числе индивидуальном предпринимателе, подлежащем включению в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, для направления в Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (далее - МАРТ);
принимает решение по заявлению участника либо иного юридического или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, поступившему в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 51 Закона;
подписывает отзыв на жалобу, поступившую в МАРТ на действия (бездействие) и (или) решения Заказчика, комиссии и (или) ее членов;
поручает работникам Заказчика представление интересов Заказчика в МАРТ при рассмотрении жалобы;
подписывает возражения по акту камеральной проверки;
обеспечивает исполнение предписания МАРТ, вынесенного в порядке, предусмотренном ст. 55 Закона;
утверждает справку о проведении процедуры закупки из одного источника;
обеспечивает выполнение иных функций Заказчика в соответствии с законодательством о государственных закупках;

2. Датой начала процедуры государственных закупок считается дата резолюции руководителя на заявке (служебной записке), техническом задании о проведении процедуры государственной закупки. 
ГЛАВА 2
ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПРОЦЕДУР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК, БУХГАЛТЕРА (СПЕЦИАЛСТА ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК), БУХГАЛТЕРСКОЙ И ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ,
РУКОВОДИТЕЛЕЙ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И МАТЕРИАЛЬНО - ОТВЕТСВЕННЫХ ЛИЦ ЗАКАЗЧИКА
3. Комиссия создается руководителем Заказчика в составе не менее пяти человек и в своей деятельности руководствуется Законом, Положением о комиссии по государственным закупкам, утвержденным постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 21.01.2019 г. N 7, иными актами законодательства о государственных закупках, настоящим Положением и Регламентом.

4. Комиссия формируется для выполнения следующих задач:
организация и проведение открытых конкурсов (в том числе в виде двухэтапного конкурса и конкурса с ограниченным участием);
организация и проведение закрытых конкурсов;
организация и проведение электронных аукционов;
организация и проведение процедур запроса ценовых предложений;
процедур закупки из одного источника.
Комиссия выполняет следующие функции:
открывает предложения (рассматривает первые разделы предложений в случае проведения электронного аукциона);
проверяет предложения на их соответствие требованиям документов, представляемых участникам для подготовки предложения;
при необходимости запрашивает у участников дополнительную информацию, касающуюся разъяснения представленных ими предложений;
проводит проверку соответствия участников требованиям к составу участников и (или) требованиям к квалификационным данным участников, если это предусмотрено документами, представляемыми участникам для подготовки предложения;
отклоняет предложения;
оценивает и сравнивает предложения, определяет одного или нескольких (в случае если предмет государственной закупки разделен на части (лоты)) участников-победителей;
признает процедуру государственной закупки несостоявшейся и рекомендует проведение повторной аналогичной процедуры государственной закупки или иной процедуры государственной закупки;
при необходимости привлекает экспертов для получения экспертного заключения по оценке предложений.
5. Бухгалтер (специалист по организации закупок) для выполнения функций, связанных с организацией и проведением государственных закупок:
перед проведением процедуры государственной закупки осуществляет определение ориентировочной стоимости предмета государственной закупки способами, установленными постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12.04.2019 г. N 35 "О способах определения ориентировочной стоимости предмета государственной закупки". Результаты применения способа изучения конъюнктуры рынка отражаются в соответствующей докладной записки с приложением прайс-листов, коммерческих предложений, каталогов, скриншотов страниц сайтов, содержащих предложения потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), иных источников информации;
совместно с руководителями структурных подразделений и (или) материально – ответственными лицами проводит изучение конъюнктуры рынка в порядке, установленном постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 12.04.2019 г. N 30 "О проведении процедуры закупки из одного источника" (далее - постановление N 30), представляет результаты такого изучения руководителю Заказчика, а также в комиссию для принятия решения о направлении предложения о заключении договора государственной закупки в порядке, установленном настоящим Положением и Регламентом;
разрабатывает проект годового плана государственных закупок Заказчика (за исключением позиций, указанных в абз. 2 п. 6 настоящего Положения), ознакамливает с проектом годового плана государственных закупок Заказчика руководителей структурных подразделений и (или) материально – ответственных лиц Заказчика, представивших свои предложения; своевременно представляет его на утверждение руководителю Заказчика и размещает на электронной торговой площадке в течение пяти рабочих дней после его утверждения;
получает служебные записки и (или) технические задания на закупку от руководителей структурных подразделений и (или) материально – ответственных лиц Заказчика в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Положением;
определяет вид процедуры государственной закупки и определяет сроки проведения процедур государственных закупок с учетом потребности Заказчика в товарах (работах, услугах);
разрабатывает документы, предоставляемые для подготовки предложений, в том числе на основании заявок (служебных записок) и (или) технических заданий, разработанных и утвержденных в соответствии с гл. 3 настоящего Положения, а также обеспечивает их согласование с главным бухгалтером, руководителем структурного подразделения и (или) материально – ответственным лицом Заказчика, инициирующего такую закупку;
совместно с юридической службой разрабатывает в составе документов, предоставляемых для подготовки предложений, проект договора государственной закупки;
обеспечивает соответствие между документами, предоставляемыми для подготовки предложений, проектом договора государственной закупки, годовым планом государственных закупок Заказчика;
при объединении в предмете государственной закупки или его части (лоте) неоднородных товаров (работ, услуг) - разрабатывает обоснование их технологической и функциональной взаимосвязи; при осуществлении государственной закупки товаров (работ, услуг), приобретаемых с целью обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (выполненными работами, оказанными услугами) - разрабатывает обоснование такой совместимости либо проверяет наличие обоснования такой совместимости, составленного структурным подразделением и (или) материально-ответственным лицом Заказчика, инициирующим такую закупку;
при необходимости или по поручению руководителя Заказчика либо заместителя руководителя Заказчика проводит переговоры с участником процедуры закупки из одного источника после получения им предложения о заключении договора государственной закупки;
размещает на электронной торговой площадке документы, предоставляемые для подготовки предложений, запросы о разъяснении предложений участников (при направлении таких запросов комиссией), в порядке и сроки, установленные законодательством о государственных закупках;
осуществляет постоянный мониторинг электронной торговой площадки в течение срока для подготовки и подачи предложений, обеспечивает ответы на запросы юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, участников о разъяснении документов для подготовки предложений в целях участия в процедурах государственных закупок в установленный законодательством о государственных закупках срок и их размещение на электронной торговой площадке;
предоставляет комиссии доступ к предложениям участников по истечении срока для подготовки и подачи предложений;
получает от комиссии запросы о разъяснении предложений участников (при направлении таких запросов комиссией), протоколы заседания комиссии, в том числе с решениями о выборе участника-победителя, решениями о признании процедуры государственной закупки несостоявшейся, иные документы и сведения, необходимые для размещения информации на электронной торговой площадке, составления справки о проведении процедуры закупки из одного источника и (или) формирования дела по процедурам государственных закупок;
размещает проект договора государственной закупки на электронной торговой площадке для целей его подписания участником-победителем в течение пяти календарных дней со дня истечения срока для обжалования решения о выборе участника-победителя (за исключением процедуры закупки из одного источника), а в случае, если имело место обжалование в уполномоченном государственном органе по государственным закупкам, в течение пяти календарных дней со дня размещения в реестре жалоб решения, принятого уполномоченным государственным органом по государственным закупкам по результатам рассмотрения жалобы. При наличии возражений участника-победителя по условиям проекта договора обеспечивает их рассмотрение, по результатам чего формирует и размещает на электронной торговой площадке проект договора с учтенными возражениями, извещение о согласии учесть все либо отдельные возражения либо извещение с указанием причин невозможности учесть возражения. При необходимости для ответа на возражения участника-победителя могут привлекаться иные работники Заказчика, а также члены комиссии;
размещает на электронной торговой площадке дополнительные соглашения об изменении, расторжении договора государственной закупки, в том числе об одностороннем отказе от исполнения договора, иную информацию о государственных закупках и документы (протоколы заседаний комиссии, иные необходимые документы) в порядке и сроки, установленные законодательством о государственных закупках;
в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора государственной закупки по результатам проведения процедуры закупки из одного источника составляет справку о проведении процедуры закупки из одного источника, представляет ее на утверждение руководителю Заказчика и не позднее одного рабочего дня, следующего за днем ее утверждения, размещает на электронной торговой площадке;
формирует дело по процедурам государственных закупок и обеспечивает его хранение в течение пяти лет со дня заключения договора, признания процедуры государственной закупки несостоявшейся или ее отмены;
совместно с юридической службой осуществляет контроль за исполнением обязательств по договору государственной закупки, в том числе при изменении и (или) дополнении условий договора, контроль за расторжением договора и односторонним отказом от исполнения договора государственной закупки;
подготавливает документы, содержащие информацию о юридическом или физическом лице, в том числе индивидуальном предпринимателе, подлежащем включению в список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок, представляет их на подпись руководителю Заказчика и обеспечивает направление в МАРТ в течение одного месяца со дня истечения срока заключения договора, от заключения которого такое лицо уклонилось, либо со дня расторжения договора государственной закупки;
направляет уведомление в МАРТ об исполнении предписания, вынесенного в порядке, предусмотренном ст. 55 Закона.
6. Бухгалтерская служба

заполняет позиции "Коды расходов бюджетной классификации Республики Беларусь" (столбец 12) и "Код бюджета" (столбец 13), при необходимости позицию "Ориентировочная стоимость годовой и (или) общей потребности в однородных товарах (работах, услугах)" (столбцы 8 - 10) проекта годового плана государственных закупок Заказчика до его утверждения руководителем Заказчика;
информирует руководителя Заказчика и при необходимости комиссию об отсутствии финансирования или отсутствии необходимого объема финансирования по предмету государственной закупки;
7. Руководители структурных подразделений и (или) материально – ответственные лица Заказчика:
при наличии потребности в товарах (работах, услугах) на очередной финансовый год для нужд структурного подразделения ежегодно до 1 декабря года, предшествующего финансовому, предоставляют сведения для решения вопроса о включении в проект годового плана государственных закупок Заказчика необходимых товаров (работ, услуг);
вправе вносить предложения по изменению и (или) дополнению годового плана государственных закупок Заказчика;
при необходимости закупки товаров (работ, услуг) для нужд структурного подразделения представляют бухгалтеру (специалисту по организации закупок) заявку (записку на закупку), техническое задание в которых определяются предмет государственной закупки, его потребительские, функциональные, технические, качественные и эксплуатационные показатели (характеристики);
в зависимости от сложности предмета государственной закупки разрабатывают  техническое задание на закупку товаров (работ, услуг); 
согласовывают документы, предоставляемые для подготовки предложений при приобретении по процедуре государственной закупки товаров (работ, услуг), для которых ими составлялась заявка (служебная записка);
принимают участие в подготовке ответов на запросы о разъяснении документов, предоставляемых для подготовки предложений, в установленный законодательством о государственных закупках срок при поступлении их от юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, участников в ходе проведения процедуры государственной закупки товаров (работ, услуг), для которых ими составлялась  заявка (служебная записка), техническое задание.

ГЛАВА 3
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ЗАКУПКУ

8. Техническое задание на закупку разрабатывается руководителями структурных подразделений и (или) материально – ответственными лицами по поручению руководителя Заказчика или заместителя руководителя Заказчика;
9. Техническое задание на закупку подлежит утверждению руководителем Заказчика и является основанием для разработки бухгалтером (специалистом по организации закупок) документов, предоставляемых для подготовки предложений.
10. В техническом задании на закупку должны быть определены предмет государственной закупки, его потребительские, функциональные, технические, качественные и эксплуатационные показатели (характеристики). В техническом задании могут быть определены требования к участникам процедуры государственной закупки, иная информация.
11. При описании предмета государственной закупки в документах, предоставляемых для подготовки предложения, заказчик должен руководствоваться правилами, предусмотренными п. 4 ст. 21 Закона, в том числе:
обязательным условием является включение в описание предмета государственной закупки слов "или аналог", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых применяются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения совместимости таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также при приобретении запасных частей и расходных материалов к товарам, используемым заказчиком, в соответствии с документацией на такие товары. Невозможность использования аналогичных товаров должна быть обоснована руководителем структурного подразделения и материально – ответственным лицом в документах, предоставляемых для подготовки предложения.
Обоснование закупки оригиналов разрабатывается до утверждения документов, предоставляемых для подготовки предложения, согласовывается с комиссией по организации и проведению процедур государственных закупок. Разработки обоснования закупки оригиналов хранится в деле по данной процедуре государственной закупки;